歐盟稅務不合作名單自2017年公布以來,初期更新頻繁;自2020年起改為每年2月與10月更新。在最新一輪本月名單中,與台商較相關的變動為塞席爾與薩摩亞列入白名單,及越南被列入黑名單。
本次薩摩亞市場討論度高,主因是其自2017年起長期滯留黑名單,此次卻由黑名單直接升至白名單,跳過灰名單。關鍵在於該國國會於今年1月20日通過《2026年雜項修正法案(取消國際公司免稅待遇)》。
過去薩摩亞採「雙軌制」:本地公司適用全球所得課稅,國際商業公司享有免稅待遇,此雙軌制被歐盟認定為「稅務不合作」的核心理由。本次修法實質上是由雙軌制改為單軌稅制,同時將原本全球所得課稅調整為「具實質經濟活動的屬地稅制」,以降低對國際商業公司的衝擊。
由黑名單直接升為白名單並非首次。2020年開曼亦曾出現類似情況。然而名單變動頻繁,升降反覆,應以長期視角審視。以越南為例,2025年10月自灰名單升至白名單,卻於本輪更新中列入黑名單,短短一年內歷經灰、白、黑名單轉換。
塞席爾此次進入白名單,原因之一在於塞席爾主管機關落實監理。這顯示歐盟評估標準採滾動式調整:先要求各國修法,進而要求實際落實監理與執行。對台商而言,「落實監理」的具體體現,即近年愈趨頻繁的註冊國抽查。此舉在於向歐盟證明其修法並非流於形式。
整體而言,白、灰、黑名單雖有形象意義,但對台商實務影響更大的,是修法後增加的年度申報義務與抽查頻率。
在全球環境下,「多變」已成常態。面對持續調整的制度與監理要求,境外公司架構須保有彈性,唯有調整心態與管理機制,方能維持穩定運作。